О проекте изменений и дополнений в Устав муниципального Образования Северный район Оренбургской области - Часть2

6. Статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Северного района составляют:

- представительный орган муниципального образования – Совет депутатов Северного района;

- глава муниципального образования – Глава Северного района;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Северного района;

- контрольно-счетный орган муниципального образования.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования.

Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных 131 Федеральным законом.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.»

7. Статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Компетенция Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава Северного района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах местных налогов и предоставление льгот по ним;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Совет депутатов муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования.

3. К полномочиям районного Совета депутатов также относится:

1) избрание и освобождение от должности председателя районного Совета депутатов и его заместителя;

2) формирование контрольного органа;

3) избрание президиума Совета депутатов;

4) утверждение и (или) изменение структуры районной администрации;

5) образование и упразднение постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов Совета депутатов;

6) назначение и проведение муниципальных выборов и местных референдумов, собраний (конференций) граждан, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования района;

7) принятие решения о формировании избирательной комиссии муниципального образования по подготовке и проведению муниципальных выборов и местных референдумов;

8) утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов районного Совета;

9) заслушивание отчётов о работе Совета депутатов и его постоянных комиссий, Главы района не реже одного раза в год;

10) принятие общеобязательных Положений и Правил по всем предметам ведения муниципального образования, предусмотренным настоящим уставом, принятие иных муниципальных правовых актов;

11) определение порядка рассмотрения проекта бюджета района и его утверждения;

12) утверждение символов Северного района, принятие положений о них;

13) принятие Программ приватизации районного имущества, утверждение реестра объектов муниципальной собственности;

14) установление порядка привлечения районом заёмных средств;

15) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законами и настоящим Уставом;

16) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законом Оренбургской области;

17) установление за счёт собственных бюджетных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории района;

18) принятие решений о передаче (приёме) исполнения отдельных полномочий и заключение соответствующих соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района;

19) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним решений;

20) разработка и принятие Регламента работы Совета депутатов;

21) утверждение Положений о наградах;

22) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

23) осуществление иных полномочий определяется в соответствии с федеральными, областными законами и настоящим Уставом.

3. Совет депутатов вправе участвовать в гражданских правоотношениях от имени Северного района в соответствии с нормами гражданского законодательства, при этом Совет:

- имеет свой лицевой счёт;

- вправе заключать договоры на приобретение товаров, выполнение работ (услуг) для нужд представительного органа;

- вправе выступать истцом и ответчиком в суде, в том числе в интересах и от имени муниципального образования;

- может осуществлять иные права, определённые федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

8. Статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Порядок деятельности Совета депутатов

1. Организацию деятельности районного Совета депутатов осуществляет Председатель Совета, избираемый им из своего состава. Кандидатуры на замещение должности Председателя вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения.

Выборы проводятся тайным голосованием. Избранным считается кандидат, набравший квалифицированное большинство (две трети) голосов от установленной численности депутатов Совета.

2. Председатель Совета:

- организует работу Совета, президиума Совета, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;

- председательствует на заседаниях;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования, подписывает решения Совета депутатов муниципального образования;

- направляет нормативные правовые акты на подписание Главе Северного района;

- созывает внеочередные заседания Совета депутатов, в том числе для рассмотрения вопроса о преодолении «вето» Главы района на решение Совета;

- дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

- принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета;

- организует прием граждан и организаций в Совете;

- является распорядителем денежных средств Совета, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает исполнение сметы расходов Совета;

- осуществляет иные полномочия, порученные ему Советом депутатов, за исключением отнесенных к исключительной компетенции Совета.

3. Председатель Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4 В случае временного отсутствия Председателя Совета его обязанности исполняет заместитель Председателя, а в случае отсутствия заместителя – один из председателей постоянных депутатских комиссий на основании письменного распоряжения Председателя Совета.

5. Президиум Совета:

-формируется в составе председателя Совета, заместителя председателя Совета, председателей постоянных комиссий;

-президиум Совета является рабочим органом Совета, организующим работу депутатов между сессиями.

6. Совет депутатов решает все вопросы своего внутреннего распорядка и деятельности в соответствии с Регламентом работы.

7. Основной формой работы Совета являются его заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания созываются Председателем Совета, а в его отсутствие – заместителем Председателя.

8. Председатель Совета обязан в семидневный срок созвать депутатский корпус на внеочередное заседание по требованию Наблюдательного комитета, Главы района или не менее одной трети от числа избранных депутатов. На внеочередное заседание Совет может быть созван также по собственной инициативе Председателя, а в его отсутствие – заместителя Председателя.

9. Заседания районного Совета являются открытыми. В исключительных случаях, предусмотренных Регламентом, могут проводиться закрытые обсуждения. Не может быть закрытым рассмотрение вопросов, отнесенных настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета.

10. По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов, могут создаваться из числа депутатов постоянные и временные комиссии. Порядок организации и деятельности комиссий, их полномочия определяются Регламентом Совета и Положениями о комиссиях.

11. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

1) в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

12. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов.»

9. Статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Депутат районного Совета

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом Совета депутатов муниципального образования Северный район

2. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового состава. Срок полномочий – пять лет.

3. Статус депутата, порядок и условия сочетания деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются нормами действующего законодательства.

4. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. Депутат имеет право:

1) решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом, а также комитетом, комиссией, членом которых он является;

2) избирать и быть избранным в комитеты, комиссии Совета Депутатов муниципального образования

3) ставить вопрос о необходимости разработки нового решения Совета; вносить на рассмотрение проекты решений, предложений о внесении изменений в действующие решения Совета;

4) на заблаговременное извещение о времени и месте проведения заседаний Совета, комитета, комиссии о вопросах, вносимых на рассмотрение заседания, с представлением ему всех необходимых материалов по этим вопросам;

5) на обязательное рассмотрение внесенного им предложения на заседании Совета с принятием одного из следующих решений:

• о принятии предложения;

• о начале разработки нового решения;

• о направлении предложенного проекта на доработку в соответствующие комиссии

6) внести на рассмотрение представительного органа муниципального образования обращение к председателю Совета, иным должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений по кругу вопросов, входящих в их компетенцию;

7) на безотлагательный прием руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования;

8) на предоставление сведений или документов запрашиваемых им от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, а также должностных лиц, к которым он обратился по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью;

9) на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом депутатов муниципального образования.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Депутат обязан поддерживать связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей.

7. Депутаты Совета депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

8. Депутат Совета осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным и ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. Приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

10. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

11. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

В случае досрочного прекращения полномочий депутата, в соответствующем избирательном округе назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном законодательством и решениями Совета.

12. Депутат не реже одного раза в год обязан информировать избирателей о своей деятельности, а также регулярно проводить встречи с жителями и вести прием своих избирателей.

13. На период полномочий депутата ему выдается удостоверение, которое является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата районного Совета.»

10. Статью 26 изложить в следующей редакции :

«Статья 26. Глава района

1. Глава района является высшим выборным должностным лицом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

2. Глава района избирается гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому одномандатному избирательному округу сроком на пять лет.

Глава района приступает к исполнению полномочий с момента официального опубликования результатов выборов и прекращает их исполнение в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

3. При вступлении в должность Глава района в торжественной обстановке в присутствии депутатов районного Совета приносит присягу:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Северного района, в соответствии с волей избравшего меня населения, торжественно клянусь стремиться к обеспечению благополучия и процветания всего населения, побуждению к действиям глубинных духовных сил жителей района, проявлять уважение к историческим, религиозным, расовым, и культурным традициям граждан, их имущественному положению и политическим убеждениям, принадлежности к различным общественным объединениям. Обязуюсь приложить все силы к дальнейшему становлению системы самоуправления в Северном районе как средства защиты интересов всех местных жителей и местных сообществ».

4. Глава района подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов. Глава района не реже одного раза в полугодие обязан отчитываться перед жителями района о своей деятельности.

5. Глава района представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

5.1. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

8. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Глава района:

1) представляет район в отношениях с должностными лицами и органами государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области, с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) производит подписание и опубликование(обнародование) в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

10. Полномочия Главы района могут быть досрочно прекращены в случаях, установленных Федеральным законом.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования его обязанности по руководству исполняет один из заместителей главы администрации района по решению Совета депутатов. В этом случае ему предоставляется право подписания и опубликования (обнародования) в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов.

Досрочные выборы Главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.»

11. Статью 27 изложить в следующей редакции :

«Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы района

1 .Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г.;

5) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

11) отзыва избирателями;

12) изменения порядка формирования Совета депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г;

13) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

15) В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

12. Статью 29 изложить в следующей редакции :

«Статья 29. Полномочия главы местной администрации района»

1. Глава местной администрации Северного района осуществляет руководство ее работой на принципах единоначалия.

2. Глава местной администрации осуществляет следующие полномочия:

1) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета района и отчет о его исполнении;

2) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств районного бюджета, либо дает по ним заключения;

3) Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных Федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом, издаёт постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Глава администрации издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

4) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

5) информирует население района об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени районной администрации;

7) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

8) формирует районную администрацию, представляет на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации;

9) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

10) назначает на срок своих полномочий на должность и освобождает от должности заместителей главы районной администрации, а также принимает к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

11) участвует в заседаниях районного Совета депутатов с правом совещательного голоса;

12) представляет населению и районному Совету депутатов очередные и внеочередные отчеты о деятельности администрации;

1) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

2) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий;

3) назначает руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, применения к ним мер дисциплинарной ответственности, отстранения от должности;

4) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

5) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.